拨通地木拉提·奥迈尔的电话时，他正在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州就农村文化生活问题进行调研。他告诉记者，整个8月份，他都在南北疆的乡村度过。

　　地木拉提·奥迈尔是新疆师范大学的教授，就在7月30日国家民委决策咨询委员会成立大会上，他被聘为国家民委决策咨询委员会委员。每年假期，他都会到天山南北调研，但这次调研，他多了一个使命：为国家民委决策提供咨询服务。

　　与地木拉提·奥迈尔同时多了这一身份和使命的，还有14位知名的专家学者，他们都是国家民委决策咨询委员会首批专家委员。

　　成立决策咨询委员会，在国家民委的历史上尚属首次。为什么要成立这样一个委员会？它是怎么运转的？将起到哪些作用？记者对此进行了采访。

　　科学决策呼唤决策咨询

　　决策科学与否，决策咨询至关重要，在现代领导管理中发挥着不可替代的作用。美国的布鲁金斯学会、兰德公司，欧洲的伦敦国际战略研究所、对外关系委员会，在欧美国家政府决策中有着举足轻重的影响。

　　中央历来高度重视决策的科学化、民主化、程序化。党的十八大指出要“健全决策机制和程序，发挥思想库作用”，以习近平为总书记的党中央高度重视智库建设，强调要采取有效措施，引导各类智库加强自身建设，积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支持。

　　在民族工作这片沃土上建立智库，有着深厚根基和适宜环境。

　　民族工作一直有决策咨询的优良传统。上世纪五六十年代开展的少数民族社会历史和语言大调查，以及历时30余年的民族识别工作等，很多重大决策都是源于专家学者的建议、最终借助专家学者的力量开展并完成的。

　　在新世纪之春的2000年，90岁高龄的著名社会学家、民族学家费孝通先生向国家民委提出扶持人口较少民族发展的建议。对此，国家民委高度重视，立即将中国人口较少民族问题调研纳入当年重点工作计划，成立课题组展开调研。经过不懈努力，理论终于开花结果。2005年扶持人口较少民族发展上升为国家战略，如今这个决策已使28个民族的同胞受益。不仅如此，近年来国家民委每年都召开各种类型的专家座谈会，每次重大决策都注意征求专家学者和少数民族代表人士的意见。

　　在新的起点上，民族工作有决策咨询的迫切需要。步入新世纪以来，民族工作取得了新成绩新发展，为民族地区全面建成小康社会打下了坚实基础。与此同时，民族问题呈现出一系列阶段性特征，民族工作面临着新的形势和任务，如何团结凝聚各民族为实现“中国梦”而奋斗，如何实现民族地区与全国同步全面建成小康社会的目标，如何促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展？这一个个沉甸甸的问题都迫切需要作出科学回答。在复杂的形势下，要做到科学决策、推进工作，仅靠几个人或一个机构是不行的，必须集思广益、群策群力。

　　今年4月，全国政协副主席、国家民委主任王正伟明确要求，国家民委要成立一个决策咨询委员会，把对民族问题有研究的专家学者组织起来，开展决策咨询研究。

　　一锤定音，利箭离弦。决策咨询委员会的组建进入积极务实、紧锣密鼓的酝酿和筹备中。

　　作为一项开拓性、创新性的工作，成立相关机构不难，难在如何保证机构持续、有序、高效运转，最大限度地发挥咨询作用。在这一点上，机制和制度建设是关键。经过认真研究，国家民委制订了《国家民委决策咨询委员会工作规则》（试行），5月31日经国家民委委务会议研究通过。《规则》明确规定，国家民委决策咨询委员会是“国家民委领导下的高级咨询机构，是做好民族工作的思想库和智囊团”。还明确了决策咨询委员会的成立原则、组织体制、委员的权利和义务、运行规则等。此外，为进一步加强机构内部管理，《国家民委决策咨询委员会管理办法》随即出台，对委员会的组织体制、运行机制等做出具体操作性的规定。

　　可以看出，成立国家民委决策咨询委员会是应时而动、顺势而为的重要举措，是对以往民族工作有益经验的总结，是对现代政府科学决策方式的提升。国家民委对这个决策咨询委员会抱有高度期望，希望通过广泛集中整合领域内专家学者智慧，引入更多的源头活水，为民族工作科学决策提供坚实保障。

　　领导挂帅，专家参与方向明确了，舞台搭好了，请什么样的名角才能唱好民族工作决策咨询的盛世强音呢？决策咨询委员会能否不负众望发挥作用，专家的选择无疑是关键一环。

　　据具体负责相关工作的国家民委研究室有关负责人介绍，遴选专家根据《国家民委决策咨询委员会工作规则》（试行）规定，通过国家民委各司局推荐、国家民委研究室从该室专家库挑选、征求知名专家意见和建议等三条途径，从民族研究及相关领域中选聘政治立场坚定、学术水平高、学风严谨、视野开阔的知名专家学者，综合考虑年龄、性别、民族、学科、地域、健康等因素，最终，15名专家学者成为了委员会首批专家委员。

    翻阅这些专家的简历，记者发现，虽然是国家民委的决策咨询委员会，但是，专家中却没有民委系统的各级领导，甚至来源也不局限于委系统内部。15名专家中只有3名来自中央民族大学等委属院校，其他则来自中国社会科学院、北京大学、中央党校、国家发改委社会发展研究所、兰州大学、新疆社会科学院、新疆师范大学、云南大学等高校和科研院所，他们中既有汉族，也有蒙古、朝鲜、回、哈萨克族等少数民族。研究领域涉及民族、政治、经济、文化等，知识结构合理，且都各有建树。  

    民族工作本身具有广泛的社会性，涉及面广，需要方方面面的支持，吸收不同领域的专家学者为民族工作建言献策，充分体现了国家民委决策咨询委员会的“海纳百川”、“兼容并蓄”。

    著名民族理论政策研究专家郝时远，不仅受聘为国家民委决策咨询委员会理论政策组的专家委员，还担任这个委员会的副主任。早在2004年10月，中央政治局第16次集体学习会上，他与聘为国家民委决策咨询委员会副主任的另一位专家杨圣敏，共同应邀讲解我国民族关系史的几个问题。

    对于这次国家民委成立决策咨询委员会，郝时远认为非常及时，也非常必要。郝时远说：“利用学界资源、智库功能来服务工作，进行决策咨询，是一个必然的发展方向。”他认为，兼听则明，民族事务是当今我国最复杂的事务之一，要处理好各种新问题，必须广纳社会各界、特别是学术界的观点、思想，来为决策提供更厚重的理论支持。

    在这个委员会的组成人员名单上，记者发现，全国政协副主席、国家民委主任王正伟亲自担任委员会主任，国家民委副主任李昭、陈改户担任副主任。国家民委主要领导亲自挂帅，为决策者和专家面对面交流提供了一个重要平台，也为专家们的意见和建议直达决策者开辟了“直通车”。

畅所欲言，坦诚交流

    7月30日，万事俱备的国家民委决策咨询委员会在北京宣布成立。考虑到决策咨询委员会对国家民委来说还是个新鲜事物，机构的建立、规则的健全、工作的运转，都需要一个不断尝试、探索和完善的过程，委员会先行组成了理论政策组、经济社会发展组、新疆组3个组，其他组待条件成熟后再逐步建立。

    在委员会成立大会后，王正伟立即主持召开了两次专题会议，就当前民族工作重点问题听取决策咨询委员的意见。

    这一天，让所有与会者记忆深刻。从上午9点到中午12点，又从下午2点半到6点半，会议整整开了7个小时，没有客套和虚饰，专家们捞出了“干货”。王正伟、李昭、陈改户全程参加，认真听取和记录，王正伟还不时与专家们就一些问题进行互动交流。会议伊始，王正伟就鼓励专家们要敢说真话、敢提意见，希望大家“不唯书、不唯上、只唯实”，“不要有什么顾虑，要敢讲逆耳之言，多提不同意见，在争论和碰撞中凝聚智慧，在争鸣和辩论中发现真理。宁肯在决策中争得面红耳赤，也最好不要在工作中碰得头破血流。”

    地木拉提·奥迈尔第一次面对国家民委主要领导畅谈自己的想法。在发言中，他提到，我国的民族宗教政策是好的，但是在实践过程中，在一些地方没有得到全面正确地贯彻落实和执行，特别是一些基层干部在执行政策时，方法方式不对。

    “当我说到这里时，王主任指示有关部门要及时了解这个情况。”地木拉提·奥迈尔说。

    在当天的会议上，专家们纷纷表达了自己的看法：

    中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯一连提出了6个问题。他说，目前一些省区把小康目标层层分解，甚至到县，而国家的小康指标体系并非适合市、县。因此，要从民族地区的特殊情况出发，研究制定差别化的小康指标体系。

    北京大学社会学系教授马戎认为，要依靠少数民族干部来做民族工作，要注意发挥少数民族干部和知识分子在引导本族民众舆论、行为方面的积极作用。

    中央党校民族与宗教理论室教研室主任靳薇提出，民族问题在不同时期有不同的表现形式，必须针对形势的变化与时俱进地发展民族理论、完善民族政策。

    新疆社科院社会学所所长李晓霞认为，解决新疆问题不必过度强求发展速度，不应强力推动社会变迁，要让民众对变迁有接纳和内化的过程。

    对于当天的会议，很多与会者表示，专家们的发言是这些年来他们学术研究的精华，真知灼见，推心置腹，既感人至深，又发人深省。

    眼看时间不早了，有工作人员提醒接下来的专家掌握好发言时间。王正伟打断道：“不设时间限制，请专家们充分发言。”

    原定下午5点半结束的会议，一直开到6点半。点点华灯初上，如众人高举起的火焰，照亮民族团结梦、发展梦的美好图景。